西畴县莲花塘卫生院改扩建
援
建
项
目
材
料
西畴县卫生局
二O一O年四月
一、基本情况
莲花塘乡位于文山州东南部,西畴县西部,平船公路穿境而过,交通便利,是文山进入西畴、麻栗坡两县的必经之地,距县城43公里,距州府37公里,素有西畴“西大门”和文山“后花园”之美誉。全乡国土面积171平方公里，辖10个村委会124个村民小组23011人。境内森林茂密，植被较好，最高海拔1853.6米，最低海拔950米，立体气候特征明显。2008年全乡实现地区生产总值14162万元，比上年同期增长9.6%，完成固定资产投资3409万元，同比增长47.4%。地方财政一般预算收入200万元，完成计划200万元的100%；粮食总产量达768万公斤，有耕地1.79万亩，比上年增长1.45%，农民人均产粮362公斤，比上年增长0.01%；农民人均纯收入1396元，比上年增长15.2%。人口自然增长率6‰。莲花塘乡党委、政府坚持“一河一线两山五支柱六重点”的工作思路，整合区位优势、交通优势和资源优势，按通道经济要求，紧紧围绕平船公路和盘龙河总体布局，工业上以水电建设为依托，以发展冶炼业为重点，全力走好电冶结合发展路子；农业上深挖内部增收潜力，因地制宜发展经济作物，在稳步发展烤烟生产的基础上，甘蔗、八角、冬桃、辣椒、三七、蔬菜、小杂豆、油菜、土鸡、生猪、肉牛等增收项目应运而生，让农民的钱袋子越来越鼓。近几年来，乡党委、政府根据县委“生态立县”战略思路确定了“背靠文山、依托平船公路”等区位优势和旅游资源优势，紧紧围绕“一河两园三线四库”开发乡村生态休闲旅游的工作思路，为建设好乡村生态旅游乡打下了坚实的基础。
莲花塘卫生院建于1970年5月，2008年共有职工15人，现有设备黑白B超机1台、X光机1台、心电图机1台、洗胃机1台等，能开展内科、外科、妇产科、儿科常见病、多发病的诊治，能施行阑尾摘除术、腹股沟斜疝修补术、顺产接生、难产接生、人流术、剖宫产术、浅表肿瘤摘除术等。2008年总诊疗人次为12886人，住院848人次，业务总收入115.56万元，业务支出110.85万元，结余4.71万元。2009年1月至8月诊疗人次为6928人，住院817人次，业务收入88.3万元，业务支出82.11万元，结余6.19万元。现有业务用房654平方米，其中有152平方米业务用房已属危房（防疫保健及后勤保障业务用房），现设有病床23张，病床使用率达到了73%。
二、建设的必要性
乡镇卫生院是农村三级卫生服务网的枢纽，直接为辖区内和周边地区的群众提供医疗、卫生防疫、保健康复、计划生育技术指导、地方病防治等卫生服务。加强农村卫生基础设施建设，发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志，是实现经济和社会可持续发展的重要保障。加强乡镇卫生院基础设施项目建设，对预防和救治传染性疾病，应对突发公共卫生事件，保障人民身体健康、促进国民经济发展具有重要意义。更是保持国家经济持续稳定发展，加强公共健康、社会保障、环境保护等工作，重视经济建设和社会事业协调发展，必须有安定的社会环境和人们良好的健康水平予以支撑和保证。引入社会援助资金对社会事业的投入，尤其要加强公共卫生事业基础设施的建设，进一步增强全社会对传染病的预防、监测和救治能力，是保障城乡人民身体健康、促进经济和社会事业协调发展的需要。
根据《乡镇卫生院建设标准》（建标107—2008）及《西畴县乡镇卫生院发展建设规划》精神和要求，为满足广大人民群众的卫生服务需求，有效解决农村看病就医难、因病致贫、因病返贫的实际问题，使莲花塘乡周边人民群众能够享受到更好的医疗服务，特向香港慈恩基金会提出申请援建莲花塘卫生院住院综合楼的项目建议。
三、项目建设内容和投资预算
按照《云南省卫生资源配置标准(试行)》(云计社会[2001]1199号)、《乡镇卫生院建设标准》（建标107—2008）的建设原则和标准，莲花塘卫生院服务人口2.59万人，可设病床数为30张，按一般卫生院55㎡/床计算业务用房面积应为1650平方米，扣除现有建业务用房654平方米，再加上现有危房面积152平方米，该院还可新建业务用房1148平方米。为满足莲花塘卫生院的业务发展需要，现需规划新建业务用房1200平方米，估算投资130万元。根据莲花塘卫生院发展的实际，建设期安排1年。
㈠需建设用地1亩，含道路、绿化等公共设施，其工程建设的“三通一平”工作由莲花塘卫生院负责做好；需建住院楼三层，建筑面积1200㎡，按1083.33元/㎡估算，预计投资130万元。
㈡资金筹措：
根据该卫生院的实际，建设期安排7个月（2010年6月至2010年12月）。
四、资金来源：
申请补助30万元，县级自筹100万元(或申请其他方援助)。
五、社会效益分析
医院担负着农村救治病伤人员，保障农村人民群众身体健康的重任。随着农村经济的持续发展，城乡人民收入的不断增加，生活质量日益提高，对医疗的需求日益增强。因此，本项目的建设实施，是为农村人民群众利益着想和贯彻中共中央提出的“以人为本”思想的重要体现。同时，本项目实施后，西畴县莲花塘卫生院的住院病房条件可得到全面改善，并促进医疗业务逐步走向专科化，对医院的医疗业务骨干十分有利，可让西畴县乡镇医疗卫生水平上升到一个新台阶，并起到有力的推动作用。该项目建成后莲花塘卫生院的病床数可增至30张。
六、项目实施操作管理
㈠为了优质、高效、顺利地完成莲花塘卫生院的援建项目工作，加强项目管理，由西畴县卫生局、投资人汇同相关职能部门具体负责项目的准备、可行性研究报告编报及工程组织及建设施工等工作。
㈡工程建设管理措施
1、项目要严格按照国家规定的工程建设基本程序开展前期工作，进行认真审批，把好立项关，合理安排资金，积极、稳妥、充分、扎实地做好建设前期各项工作。
2、遵循国家财政部、建设部相关建设投资管理要求，要建立完善的财务管理制度，本着节约原则，资金自主管理和使用
3、设计、勘察、施工、设备采购各个建设环节均按照国家有关承接工程任务规定进行。
4、严格按国家规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。
附：莲花塘卫生院现状图片
